淮南转型升级系列报道①
编者按：资源型城市的经济转型与可持续发展，是一个世界性的课题，也是现阶段我国全面建设小康社会过程中凸现出来的一项新课题。近年来，淮南市主动推进战略转型，建设创新型城市，着力对接国际产业转移趋势，在确立发展理念，打造营商环境，营造转型氛围方面创新模式，投资企业与落户城市形成了理念契合、环境切合、文化融合的默契。目前，已有近10家世界500强和中国100强企业选择在淮南投资兴业，形成了产业大鳄“集群式”落户资源城市的独特的“淮南现象”。本报今起连续刊发，旨在为全省资源型城市转型发展提供参照和借鉴。
总投资超过300亿元的中安联合煤化一体化项目奠基；总投资300亿元、安徽省首个特大型单体化工项目“煤制天然气项目”开工建设；总投资45亿元吸引2000多家互联网企业入驻的中国移动(安徽)数据中心落户淮南……
随着一批全循环煤化工项目和高新技术产业项目的签约落地，煤电大市淮南产业结构快速升级。淮南市委书记沈强说，淮南按照延伸抓循环，转型上高端的思路，大力实施新型工业化，培育发展了一批重点标杆项目，有力推动了传统产业的升级和资源经济的转型。
煤电产业遭遇“寒冬” 致力转型时不我待
淮南煤炭探明储量153亿吨，占安徽省的71％，是全国13个亿吨级煤炭基地之一。16对现代化矿井，年产煤炭近亿吨，长三角地区每用4吨煤，就有1吨来自淮南。作为中国电力工业的摇篮、安徽省最大的电力企业集聚区、全国六大煤电基地之一，淮南拥有6大发电企业、26台发电机组，建成装机总量1220.8万千瓦，建成两条1000千伏特高压电网，上海每用6度电，就有1度来自淮南。淮南煤电产业为华东地区乃至全国的经济发展做出了重要贡献，煤电资源的优势也让淮南冠上了“中国能源之都”的美誉。
然而，“三期叠加”的新环境，宏观经济下行的趋势，让煤电产业遭遇“寒冬”。2014年，淮南煤炭产量7470万吨，实现增加值241亿元；全年发电量560亿千瓦时，实现增加值88亿元。煤炭行业量价齐跌，增加值同比减少60亿元，发电产值出现“缩水”。
作为典型的资源型工矿城市，“一煤独大”的结构性矛盾凸显，企业生产经营困难，部分行业产能过剩，经济下行压力较大；区域经济、园区经济基础薄弱，发展不均衡；土地、资金、环境等要素制约突出。淮南市委、市政府清醒地意识到:转型发展极为迫切。只有直面危机，沿着科学发展的方向，积极找寻转型发展新路，推进产业结构调整，才能不断增强经济发展的后劲。
做精煤电产业链 做强非煤产业群
变压力为动力、化挑战为机遇！淮南市确立了转型发展“双轮驱动”战略，在做精做优煤电产业链的同时，做大做强非煤产业群。
“以煤为基、多元发展”。市委、市政府明确提出：对于淮南这样一个典型的资源型老工业城市，要实现真正的转型跨越发展，就必须抓住产业转型这个核心，走出一条以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的独具淮南特色的产业转型之路。
按照“拉长产业链、扩大产业群、提高附加值”的思路，坚定不移地抓产业、促转型。巩固提升支柱产业。坚持煤电联营、煤化一体、清洁循环发展，加快朱集西矿与煤制烯烃、杨村矿与煤制天然气等一体化发展，推动平电三期并网发电，推进潘集选煤厂、潘集电厂、洛电四期、平电四期、煤化工园区低热煤电厂、大唐田家庵电厂等项目前期。加速振兴主导产业，把煤化工、装备制造、新一代信息技术作为三大主导产业，明确主攻方向
煤化工产业，全力推进中安煤化一体化、凤台煤制天然气等项目建设；装备制造，重点加快陕汽配套产业园、重卡工业园等项目建设；新一代信息技术，挖掘整合科技、产业、服务数据资源，重点加快中国移动（安徽）数据中心、江淮云产业园等建设。大力培育高成长性产业。积极培育光电新能源、生物医药、绿色有机农产品加工、现代服务业四大高成长性产业，重点建设光电产业园、润敏江生物医药科技园、国家级农业产业化示范区、台湾风情文化商贸城等项目。
主动适应新常态 转型发展步伐快
“适应新常态，实现有质量的增长。”在淮南市委九届七次全体会议上，市长王宏发出这样的呼吁。全市围绕转型目标，明确产业定位，大力发展煤电化、装备制造、电子信息、现代医药、光电新能源、高新技术、现代服务、文化旅游、劳动密集型等主导产业，以逐步形成煤电化产业顶天立地、非煤产业铺天盖地的多元支撑局面，努力保持经济社会平稳发展。
为此，淮南实行市领导联系重大项目制度，加快推进中安联合煤化一体化、平电三期2×100万千瓦机组、中国移动安徽数据中心等重大项目建设。加大项目争取力度，全年争取中央和省项目139个，获得中央和省级补助7.2亿元，列入省“861”行动计划重点项目405个，年产22亿立方米的煤制气项目获国家发改委“路条”，第二条1000千伏淮南—上海特高压工程获核准。全年新开工亿元以上重大项目110个，竣工32个，超额完成年度任务。同时，强化创新驱动，推进全国智慧城市试点、省级首批创新型城市试点，加快战略性新兴产业发展。去年1—11月，服务业、民营经济增加值占生产总值比重分别提高3.9个和2个百分点，净增高新技术企业20家，高新技术产品35个，发明专利授权量226件，增值85%。加强园区建设，新型煤化工基地总体发展规划获批，经开区、高新区分别跻身国家级和省级新型工业化产业示范基地，高新区与淮南工业园整合后获批省级高新技术产业开发区，投资3.2亿元的江淮云产业平台投入运行，获批为省级电子商务示范区。安全关闭14对小煤矿，淘汰了一批落后产能，腾出了一定的环境容量。统筹煤与非煤产业发展，煤与非煤产业比调整为54.3:45.7，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重为7.4%，同比提高0.4个百分点。
新常态有新挑战，更蕴含新机遇。作为一个中部地区的工业城市，淮南已正式跻身长三角城市群，成为皖江城市带承接产业转移示范区、国家中原经济区、国家资源型城市可持续发展试点城市、老工业基地调整改造试点城市、国家智慧城市试点市等多项国家政策的集中交汇区。每一项试点背后，都有相应的含金量的政策作支撑。
淮南市将主动顺应经济发展新常态，利用市场倒逼机制，把握蕴含着的发展机遇，迎难而上，创造转机，把工作重点放在转方式调结构上，大力推进产业转型升级和提质增效，努力做到调速不减势、量增质更优，以崭新的姿态描绘崭新的蓝图。
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淮南：资源为本 “智慧”转身
